因警察证过期被法院判定败诉?别闹了,看懂警察法再说!

        程序违法,这个看起来就是一个筐的法律术语,再次在某法官的判决中得以惊人的体现。近日,一份来自某法院判决书中,因为办案民警的警察证过期而判定公安机关作出的行政处罚无效,而其依据居然是来自公安机关内部制定的《公安机关人民警察证使用管理规定》。此案被披露上网后,立刻引发大量网友围观点评。

这是一起去年的赌博案件,当地公安机关查获参赌人员后,依据相关法律规定,对涉案人员分别予以拘留和罚款处罚。看上去再平常不过的普通行政案件,为何却被法院判定处罚无效呢?

法院的理由也很简单,那就是:办案民警人民警察证过期——执法资格存疑——参与办案(制作笔录)属于程序违法——撤销公安机关处罚。公安机关对此不服并上诉,二审结果不出意料:维持原判,并由公安局承担50元诉讼费。

这起案件离奇之处是,警察证过期,就等于警察失去执法资格。法院的理由听上去很有道理:既然你警察证上注明有效期,那么过了期你就没有执法办案资格,执法程序就出了问题。真是这样的么?

因警察证过期被法院判定败诉?别闹了,看懂警察法再说!

关于警察证,也是由公安机关内部推出的一项规定,即从2017年元月起,全国公安机关配发使用统一的人民警察证,主要目的是规范公安机关执法活动,保障公安民警依法履行职责,以及遏制和打击假冒警察违法犯罪等。没曾想,这个有效期一项居然成为法院判定公安机关败诉的关键依据!

警察的主体资格,并非由警察证来决定,警察证只是一个证明,证明你的身份。就像居民身份证,不等于过了期你就不是中国人,道理一样。细读《人民警察法》,所有52条款项中,未有一条关于警察证过期是否失去执法资格的规定,甚至提都没提到警察证过期的问题。警察证只是证明警察身份的方式之一,而不是唯一的方式

法院的判决依据,来自于公安机关内部的规定,过了期的警察证,被法官解读为没有执法资格。很显然,这两者之间并没有因果关系,人民警察的执法身份是法律赋予的,而法律上并没有说人民警察证过期就会失去执法主体身份。反而人民警察证更多的是受到公安内部规章制度所规范,人民警察证过期了,如果警察去执法可能是违规违纪,但并不必然会使得一次执法行为变得不合法。

无论是“告知有权陈述申辩却没有记录执法对象是否陈述申辩”还是“证件过期被认为丧失执法资格”,折射出的是一些法院对自由裁量权的误解乃至滥用,也能看出《行政诉讼法》关于“程序违法”的规定过于模糊,可操作性空间过大。

因警察证过期被法院判定败诉?别闹了,看懂警察法再说!

资深派出所民警天中捕快是这么评论的:警是谁赋予警察职权?当然是法律,周口中院错在混淆了职权的来源与职权的履行,只要是警察就有相应职权,这是法律赋予的,而不是所谓的警察证是执行职务的凭证,警察证作为一种身份标识可以证明警察的身份,这个表象容易误导人们认为没有警察证就无权执行职务。

因警察证过期被法院判定败诉?别闹了,看懂警察法再说!

起判决不禁让人想起很多年之前,在那个四有四必的口号下胡乱承诺的年代,同样也是来自于内部的规定和承诺,说接到警后在规定时间内必须到达现场却根本无视道路状况的承诺,结果某地公安机关正是因为这种公开承诺被报警人起诉到法院,法院判决超时赶到现场的警方败诉,样是以公安内部的规定为判决依据。简直是自己给自己挖坑的典范。

话也得说回来,法院的理由也不是一点都站不住脚。警察证过期这个问题在很多地方基层都存在,民警自己很可能记不住证件到期时间,但负责发证的机关应该对此负责。借法院的话说:既然你弄了个有效期,就必须在定期更新。这也是属于公安机关内部管理的不规范,发证验证工作不到位,当然,还是那句话:警察证过期与执法资格没有必然的因果关系,法律所认可的警察的身份才是执法资格的唯一依据,警察执法权是法律赋予的,而非一个警察证有效期

如果说发证机关想偷懒也不是不可以,删除有效期这一项就行。因为民警因违纪违法或退休而不再拥有执法资格时,警察证是必须收回的。在众多行业部门中,有这种自己给自己挖坑的蠢事的部门还真不多见。反正我是从来没见过美国警察执法现场有人围着要看警察证的,而警察主动亮出来的大多都是枪。

因警察证过期被法院判定败诉?别闹了,看懂警察法再说!

有网友问:不知道如果哪天法官的工作证被人发现也是过了期的,那么被他判了刑的犯人是不是该释放了?这个问题还真回答不了。

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