凭什么节假日加班,你们有文件么?

这是今年4月份的一个旧闻,时值国庆长假,再来回顾一下。

今年4月11日晚8时许,山东烟台高速交警支队海阳大队民警对一辆存在违法行为的车辆例行查纠。见司机哀求无果,同车一女子下车,一脸的可怜样,不断向求情,希望能把手抬一抬放他们过去。但交警并没有因为求情而放弃执法。见到交警软的不吃,该女子随即变脸,勃然大怒质问交警。这是他们之间的一段对话,问完话后,泼妇随即抢夺证件、打踢推搡交警,撕扯掉执勤交警口罩。

交警:我们是超高的!

泼妇:你们几点下班啊天天的…我问你们几点下班!我们是超高了,你们现在到下班时间了,为什么不下班?!

交警:我们是执行24小时勤务。

泼妇:你们现在下班时间为什么不下班?!

交警:我们24小时值班。

泼妇:谁规定你们24小时值班?!拿出文件我看一下子!

交警:你没权利看我们的文件……你干什么?

泼妇:你们没权力扣我分!

泼妇动手抢夺证件,推搡踢打交警,扯掉交警口罩。,交警警告:我们在执法呢,我告诉你,你阻碍执法,我们……

泼妇:你怎么该下班不下班?!

对于早就视加班为常态的中国基层一线警察来说,在执勤执法现场被违法者这么咄咄逼人的灵魂拷问还真是难得一见:没有文件规定你们加班就是违法的,你们就是没有权力扣分。

如果真的一切都依照法律来,每个人都是遵守法律,估计一线的民警也不至于要这么苦逼。当然,也未必,因为一线的民警除了执法的任务外,还有更多的活得干,有些活儿并不一定都是他们的工作范围。对于他们来说,越是节假日,越是他们加班的忙碌时节。过节、两会、各种大型娱乐活动安保,加上追逃、进社区、完成考核任务、以及永无休止的值班备勤,他们中很多的人已经没有双休的概念。方便面摆在桌子上,床摆在办公室的隔壁,随时听从上面的调令,没有回得去的家,只有加不完的班。

放眼政府这么多的部门,除了极个别的如环卫工人、医护人员等,很少看到像公安基层如此苦命的群体。以至于很多警属都感言:来生真的别嫁警察了!

国庆中秋8天长假,满屏看去,又有太多一线民警坚守在岗位。原本以为终于可以松口气,可以和家长好好团聚的一线民警们,似乎也早就适应和习惯了这种逢假必不休的工作环境。有网友对此表示:警察总是这样无休止的加班,动不动就被上司取消节假日,这种行为已经违背了《劳动法》,侵害了包括警察在内的公民的休息权,为什么不去保护自己的休息权?

这个问题并不难回答,答案也很简单:公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,不适用《劳动法》。本文一开始提到的那位泼妇,并非是真正的同情警察而质问他们为什么不休息,但她的灵魂之间,确实有些令人尴尬。

所谓公安,是指公共安全。公安民警的职责,就是依法维护公共安全,这才是他们的首要职责。一切不以此为目标的警务工作都是对公安工作的误解和误读。然而,现实却总是很骨感。基层民警除了承担维护公共安全工作之外,同时担负了太多的社会职能。比如“有困难,找警察”的口号,又比如“四有四必”这种脑残的口号,就像一座座大山,压在公安一线民警身上好多年,甚至很多地方的民众对这样的宣传口号早已入脑入心入骨髓了。我们怎么从来没听说过群众有困难找法院、找检察院的?人家可比某些人有脑子多了。

警察无休止的加班执勤,主要原因是警力不足,而且是那种严重警力不足的问题。造成“警力不足”成为日益凸现的社会问题的重要原因很多,属于顶层设计,此处不谈。但作为基层一线的民警,他们早已不堪重负。从每年因公殉职情况来看,超过一半是由于各种疾病导致。他们中很多的人都是在透支着自己的健康乃至生命,去完成各种警务活动和非警务活动。

召集的基层一线民警,好像你不带病坚持几天工作,不像大禹治水那样几过家门而不入,根本不好意思说你是警察似的。都在忙什么?除了应付值班、加班、办案、执勤、报表,还要常态化地应付各种会议和各级各部门的检查、考察、慰问、调研。除了就会各种中心工作、专项工作,还要就会挥之不去的考核,光一个群众满意率就够他们忙掉半条命了!真的需要这么忙碌吗?

有一位派出所所长曾经和我说过一句话至今记忆犹新:我们很多非警务活动,其实不是来自于老百姓的接警,而是来自于我们内部。如果要真的减负的话,首先应该从我们公安机关内部开始减。有限的精力,无限的任务,这就是中国基层民警的工作环境与现状。

公安部去年出台的《为公安派出所减负10项措施》其中的第10点:落实加班强制休息等关爱民警措施建议如下:健全完善派出所民警定期体检、值班轮休、加班强制休息制度,确保民警年休假率不低于90%,战时状态一般应当保证每天不少于6小时的休息。如果以这样的条条杠杠去考核各地公安机关的领导,结果将会如何?

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