公安改革:撤销与重建见真章,创意与宣传显功夫!

近日,郑州市公安机关创新改革再次出现大动作,经过深入调研、认真筹备后,按照“一区一分局、一街道(乡镇)一派出所”的原则,撤销原有的29个派出所(分局),重新组建了11个城区分局和112个派出所,据说,此举是为了确保了“职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效”。

简单地说,郑州公安机关分三级管理模式,也就是市公安局、区公安局和派出所。有人可能会感到奇怪,这算什么改革,全国各地绝大多数都是三级管理机构啊?说这话的人,可能并不了解在十年之前郑州公安机关的管理模式。在2010年前,郑州市公安机关也是这样子的。

2010年11月,郑州市公安局为进一步提高快速反应的能力和水平,将市区原有的10个公安分局全部撤销,原来运行的124个派出所整合为29个派出所,指挥层级由过去的“市公安局——公安分局——派出所”三层管理变为“市公安局——派出所”两层管理,达到精简机构、警力下沉的目的,使得基层一线警力增加至5536人,占市区总警力的比例由原来的23%提高至66%。也就是说,郑州公安当年通过改革,把三级机构变成了两级机构,成为全国唯一的一个公安机构“三级变两级”的省会城市。怎么样,这个创新确实有新意吧?这就叫人无我有,人有我精。

当年的警务改革,法制日报是这样报道的:

公安改革:撤销与重建见真章,创意与宣传显功夫!

当时法制日报还在一篇评论文章《郑州公安减少执法层级有利提升能力与效率》中说:我们应当为郑州市的改革举措叫好,因为它符合中央关于继续推进行政管理体制改革和行政执法体制改革,建设服务型政府的精神。

十年过去了,2020年又是11月份,郑州市公安机关再次开展警务机构创新工作,将原来的两级公安机构又变回到十年前的三级公安机关。虽然说这已经不会再次成为全国首个三级机构的公安机关了,但他们却顺利、成功地实现了和全国设区的城市公安机关体制的接轨。而且这次改革,媒体报道称,是经过深入调研、认真筹备后启动的城区公安分局机构改革工作。这也同时创下了一个纪录,当年三级变两级是全国首创,如今两级变三级又成了全国首创。因为其他地方一直是三级机构。

郑州市的主要领导认为,这次机构改革是顺应公安工作规律、理顺条块关系的必然要求,是推进市域治理体系和治理能力现代化建设、提高服务群众能力的基础性工作。

当年三级变两级,媒体称赞这样的改革能使机关精简、警力下沉,科学有效调度,实现扁平化指挥,以增强对社会治安的动态管控能力。如今两级又变三级,媒体称赞这次改革能让公安工作重心下移、警力下沉、保障下倾,有效破解了“机关臃肿、人浮于事”问题,夯实了公安基层基础工作。

其实在2014年4月,郑州市公安机关也有过一次动作明显的改革,当时法制晚报的记者是这样报道的《法制晚报》记者发现,4年后的今天,当初的“大派出所”在“派出所”的牌子边上,又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的领导,从改革前的不足百人,升至近200人。

不知道再过十年,下一次改革又是什么,是把三级再变成两级,还是变成四级?或是把机关警种部门合并,再重新组织起个新名字?就像当年交警改为交巡警,没过几年又改为交警和巡特警。不过,每次改革,都是公安领导的智慧的体现,也凝聚了他们大量的心血。

公安机构改革、警务工作改革、队伍建设改革需要不断创新,而公安基层工作永远都是那些,都摆在那,而且只会多,不会少。

加油,基层的民警辅警们!

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