拜登重磅人事任命,针对中国特设新岗,明确“头等大事”

来源:长安街知事 作者:刘晓琰

当地时间14日,英国《金融时报》(FT称,美国当选总统拜登准备提名经验丰富的外交政策专家坎贝尔(Kurt Campbell)担任亚洲事务主管一职,以应对来自中国的挑战。

该职位前所未有,坎贝尔的头衔为“印太协调人”(Indo-Pacific coordinator),体现了亚洲战略及中美关系对于美国下一届政府的重要性。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,坎贝尔是民主党最资深的亚洲事务外交官之一,曾担任克林顿、奥巴马的智囊,并帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略,即后来的“亚洲再平衡”。

就在本周,坎贝尔撰文称,美国可以通过利用同盟来反击中国,并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”

拜登重磅人事任命,针对中国特设新岗,明确“头等大事”

《金融时报》报道截图

为什么创建新职位

FT早前报道说,拜登正考虑任命一位白宫“亚洲事务主管”,以应对来自中国的“广泛挑战。该职位的设立被《外交政策》杂志视为拜登政府“在亚洲问题上的第一个大胆举动”,是拜登政府重视印太问题的表现。

相关消息人士称,拜登到,除了传外交、国防和经济部门,已经有越来越多的政府部门需要与中国打交道。因此要在一位资深亚洲事务专家的下,更好地整合外交、国防和经济等不同部门间对华政策。

 

 

报道称,1月20日拜登正式就职后,将面临包括贸易政策在内的一系列挑战。他还必须决定是否维持特朗普在任期最后几个月对中国采取的更强硬措施。

为什么选择坎贝尔

智库“新美国安全中心”兼职高级研究员塞耶斯(Eric Sayers告诉“美国之音(VOA), 选择坎贝尔是因为他过去在美国国防部、海军和政府部门中丰富的工作经验,并且他运营的公司在美国商界也拥有丰富的资源。

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坎贝尔资料图。图源:外交政策杂志

坎贝尔曾在克林顿政府和奥巴马政府中,担任亚太事务副助理国务卿等职位,负责制定美国对中国、朝鲜和缅甸等国家的政策,常年处理与中国相关问题,是与中国对话的关键人物。他还曾参与解决东海和南海的紧张局势。

坎贝尔还是民主党最资深的亚洲事务外交官之一,曾帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略,即后来更名的“亚洲再平衡”。该战略体现出奥巴马在任时将美国外交政策的重心转向亚太地区。

2007年,坎贝尔筹建了新“美国安全中心,奥巴马政府外交团队中的许多人都来自这个中间偏左的智囊机构。即便在特朗普政府时期,美国国务院各部门也分布着坎贝尔的门生,共和党议员经常向坎贝尔寻求有关中国和亚洲地区的建议。

,坎贝尔是亚洲集团(The Asia Group)的董事长兼首席执行官。该集团创立于2013年,是一家专注于亚太地区的战略咨询和资本管理公司,为有意进入和开拓亚洲市场的企业提供战略和商业建议。

坎贝尔如何影响拜登

外界认为,竞争为主,斗而不破,以联盟制约中国,将成为坎贝尔对华思路的核心

2018年,坎贝尔在和他人合署的文章《思虑中国》中指出,美国在冷战后的对华政策,并未如愿推动所谓的“中国政治和经济的自由化,也没能将中国转化为美国主导的国际秩序中的一名“利益相关方”。

他认为,美国现在需要“头脑清晰地反思”对中国的策略,思考为什么美国总是过度自信地认为自己能够影响中国的发展轨迹。

拜登重磅人事任命,针对中国特设新岗,明确“头等大事”

坎贝尔资料图。图源:FT

2019年底,坎贝尔和拜登的外交政策顾问杰克·沙利文在《外交事务》杂志合作撰文《避免灾难性竞争:美国如何既挑战中国又与之共存》。

文章称,特朗普政府在2017年国防战略中把中国定为“战略竞争者”是正确的,但是“这种竞争必须保持警惕与谦逊,围绕与中国共存的目标进行,而不是期望改变中国。”

坎贝尔认为,特朗普政府给美国在亚洲的联盟造成了巨大的伤害。而修复并重建这些被破坏的关系,并重新建立对华影响力,是拜登即将去做的头等大事。

VOA称,本月12日,坎贝尔和布鲁金斯学会中国战略计划组织主任拉什·多西(Rush Doshi)撰文强调,美国可以通过利用同盟来反击中国。

具体来说,他建议在七国集团(G7)的基础上邀请澳大利亚、印度和韩国组建“民主同盟D10,Democratic 10),重新调整与欧洲和亚洲盟友的关系,并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”。

“这将成为美国近代治国史上最具挑战性的任务。”坎贝尔说。

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