来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所……

今天,《半月谈》发表了题为《有困难找警察、派出所包打天下?基层民警生存调查》的文章。对于当下政府部门、公安机关白衬衣把基层公安机关,特别是把公安派出所当成全能派出所、包打天下的的现状进行深入剖析与提出质疑,并提出批判性建议。这对于基层一线民警而言,无疑是一个非常好的消息。这证明中央已经深切认识到把派出所当成全能小政府的弊端了

 

来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所......

 

我们先来认识一下《半月谈》:《半月谈》是中共中央宣传部根据新时期加强基层思想政治工作的需要,委托新华社主办的、面向基层读者的党刊,被中华人民共和国教育部自考办指定为全国高等教育自学考试时政参考读物,被誉为“中华第一刊”。

而新华社又有什么样的地位呢?全称新华通讯社,是中国的国家通讯社,法定新闻监管机构,同时也是世界性现代通讯社。

来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所......

新华社是中国共产党早期创建的重要宣传舆论机构从诞生起就在党中央的直接领导下开展工作,肩负党和人民赋予的神圣使命,发挥喉舌、耳目、智库和信息总汇作用,为党团结带领全国各族人民取得革命、建设和改革的重大胜利作出了重要贡献。

好像不用多说了,四个字:非常重要

所以,《半月谈》的观点在某种程度上,其实代表着中央的方向!

而最让7维感动的是,这篇文章写的如此“接地气”、如此真实,是因为半月谈的记者深入到派出所一线蹲点,与民警一起处警、一起办案、一起生活,一起去处置那些不可思议的“警情”!

只有亲身体验,才最真实,才能知道基层派出所究竟是什么样的一个状况!

下面,7维简单总结《半月谈》这篇关于公安派出所文章的重要观点:

一、开篇,直白当下公安派出所困局:“上面千条线、下面一根针”,社会转型时期利益诉求多元、各类矛盾交织,基层派出所面临的工作局面千头万绪、越发复杂,甚至陷入“包打天下”的困局,大量非警务活动占用警力、工作考核五花八门,许多基层民警长期处于超负荷运转和身心亚健康状态。

二、万能派出所:群众有困难、找民警,这是好事。但有些部门放大了这句话,为派出所增加了大量非警务活动,甚至把本由他们承担的工作也推给公安机关影响到我们打击犯罪和维护治安的主业。民警甚至被要求全员出动上街清理小广告;创建文明城市,民警要到处驱赶流浪狗……

无效报警、大量非警务活动等牵制了本就紧张的警力资源,基层派出所越来越演变为包打天下的“万能机构”。

7维想说:这太正常了,民警不经常被迫着放下手头紧迫的工作,上大街打扫卫生吗?还要去扶贫、当商业活动的“保安”。

三、文山会海:“上面下面条、底下打面团”,作为基层一线单位,上级机关布置的大量工作都要靠基层派出所来落实。而一些地方文山会海回潮、材料信息过多过滥、考核名目内容繁多,也让基层民警身心俱疲。

西北一位从警23年的农村派出所所长说,所里曾在一个月之内收到分局下发的64份文件,其中40多份是安排具体工作的。该所辖区面积25平方公里,常住人口2万余人,但仅有7名民警。“40多项都是重点工作,一个月只有30天,我们7个人不眠不休也干不完。”

7维想说:这个西北的所长是不知道中部省区5人派出所辖区近10万人的无奈。

四、太多奇葩报警:半月谈记者在派出所蹲点调研时,听到很多令人啼笑皆非的接处警记录。比如“警察同志,我儿子把钥匙带走了,你过来给我开下门!”、

“110吗?我女朋友要跟我分手,你们能帮我劝劝她吗?”、“我儿媳妇不好好给孩子喂奶,这事警察得管管!你们快过来!”而之前,这些奇葩报警派出所民警也只能自己无奈的吐槽而已。

来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所......

而现在,党中央的记者终于亲身感受到了!而记者也感叹道:对处在社会最基层和矛盾第一线的派出所民警而言,这只是他们工作时所遇到困惑中的一部分。

但即便是面对这些五花八门的报警需求,多数情况下民警依然会第一时间处警。

为什么这些无效警情派出所民警还是要处警呢?民警对记者的表示是:“头顶国徽、臂挂盾牌”的责任,会让他们坦然乐观地面对工作中的危险与艰辛。

但民警没有对记者说的,因为上面有个处警百分百满意率

7维想说的是:只要这个冒号超级喜欢的百分百满意率不取消,无效报警将会越来越多,会一直到派出所民警处置不了的地步。

五、不合理的考核:记者蹲点的派出所,上级机关对派出所的考核门类多达70多项,破获各类案件的数量都有具体的指标要求,而有些不尽合理。破案数量是按月度考核的,但有些案子需要花时间去经营、深挖。迫于考核压力,民警就只能去办理一些小案、现案,无暇办理大案。而这种考核是“月月都要麦子黄、月月都要粮进仓”。

甚至有的地方向被行政拘留、羁押的人员征求满意度,一位民警反问:我抓了他,他能对我多满意?

但是,这个考核却是上级公安机关最喜欢的东西,虽然务虚、虽然不合理、虽然只是起到折腾基层派出所的作用。这样的考核,为什么就不能取消?

六、恶化的执法环境:民警面对的执法环境局部恶化,一些自媒体对涉警事件的歪曲报道等,加剧了少数群众对公安工作的误解,让民警流汗又流泪。许多民警在正常执法时,都遭遇过推搡、辱骂、恐吓甚至暴力抗法行为。有民警说,自己在执法中曾被人打伤,对方却高喊“警察打人了”,少数群众围观起哄,他感到非常寒心。

来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所......

而有些冒号的表现呢?不但不去维护民警的尊严、捍卫民警执法权威、反而急不可耐的与民警进行切割、处分,这些都给基层一线民警的心理造成无法弥补的伤害。而依法履职免责喊了这么多年却还是没有出台,为国执法却要自己担责,这让基层民警战战兢兢、胆颤心惊不敢执法。而这才导致了逃跑式执法、投降式执法、下跪式执法等法治奇葩。

七、长期加班不休息,猝死常见:由于常年处在打击犯罪、调处矛盾和服务群众的第一线,精神紧张、工作压力大,超负荷运转已是许多基层派出所民警的工作常态。派出所工作的特点是生活不规律,遇到紧急任务、办案或值班备勤,通宵达旦、放弃休假都是常事。这直接导致派出所民警,大多患有心脏病、高血压等职业病。

如履薄冰、如临深渊、如坐针毡,最怕夜里电话响……一位民警如此描述自己工作时的心理状态。不少民警因此积劳成疾英年早逝。

7维想说:民警劳累猝死是“天天在流血、月月有牺牲”罪魁祸首。

而记者调查得到的“上级公安机关一直鼓励大家休年假,但许多人都放弃了。不是不想休,是真的走不开”这个结论,恐怕并不适用于全国。因为有些地方公安机关的冒号根本就不想让民警调休、补休,更不要提休假了。而所谓的上级公安机关的鼓励休假也多是仅仅是发个文件务个虚就结束了!

八、提出建议:最后,半月谈记者提出了相关的建议:

一是出台并落实相关法律法规,优化执法环境,维护民警的执法权威和公信力。探索建立一定范围的容错机制,为执法者壮胆撑腰,对妨害正常执法的行为敢于“亮剑”。

二是推动警力下沉,夯实基层派出所力量。

三是对公安机关特别是基层派出所职能进行精准定位,厘清警务和非警务活动的界限,列出责任清单和权力清单,改变派出所“包打天下”的现状。

四是优化合并考核项目,削减文山会海,将基层民警从繁重的文牍和事务性工作中解脱出来,更好地为人民群众服务。

其实也没那么复杂,实现以下四点,基层一线民警就知足了:

第一、国家立法层面出台“人民警察依法履职免责制度”,莫让民警流血流汗再流泪。

来自半月谈的挺警报告:建立容错机制、改变万能派出所......

第二、按最低千分之一警力配备标准配备警力,改变警力奇缺现状。因为即使按最低标准,太多基层公安机关缺编三分之二甚至更多,甚至目前还存在一人派出所。警力配置到位了,警力下沉这个问题就自然破解。

第三、取消绩效考评、考核这些务虚的东西,改为上级公安机关依据各县区社会面实际特点、实际违法犯罪特点对基层公安机关开展指导性工作,而不是盲目的一刀切。

第四、最重要的:让公安回归主业,远离非警务活动,特别是远离目前占据基层公安机关大部分警力、精力的上访。如果此现状不得到改变,基层公安机关长期荒废打击违法犯罪的主业,必将造成犯罪大幅增加,人民将不可能再有安全感。毕竟基层公安机关就那么多人,而人的精力是有限的,干了这个就肯定没法干那个!

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