醉驾,终于正式出刑了!

醉驾出刑,终于变成现实!

危险驾驶罪这一行为犯,终于变成结果犯!

今天,7维在今日头条上看到一条惊人的消息:

醉驾,终于正式出刑了!

甘肃省兰州市城关区人民检察院一次性对5起醉驾(危险驾驶罪)犯罪嫌疑人作出不起诉决定!

虽然在不起诉决定前面加上了“相对”二字,可改不了这是醉驾出刑的事实!

我们来看兰州市城关区人民检察院的报道:

8月14日,兰州市城关区检察院召开不起诉训诫会对5起危险驾驶案作出相对不起诉决定,并对被不起诉人进行集中训诫。这是城关区检察院首次采用集中训诫的方式,对涉嫌危险驾驶罪的被不起诉人宣布不起诉的一次尝试,也是全市首例。

这不仅仅是兰州市的首例,这么大规模的一次“赦免”5个醉驾者,恐怕在全国也是首例!

而兰州市城关区人民检察院作出不起诉决定的事实依据是:被不起诉人的酒精含量均在80-120mg/100ml,承办案件的检察官审查案件后,认为被不起诉人的行为构成危险驾驶罪,但犯罪情节轻微,社会危险性较小,未造成严重后果,且认罪态度好。

其法律依据是:《中华人民共和国刑法》第三十七条及2017年5月11日试行的《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)试行》一、八种常见犯罪的量刑(一)项危险驾驶罪第三项“对于醉酒驾驶机动车的被告,应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况,准确定罪量刑。对于情节轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚”的规定,不需要判处刑罚,依法对魏某某等5人作出不起诉。

城关区人民检察院宣称:这是自2011年醉驾入刑以来,首次对危险驾驶案作出不起诉决定,改变过去“一刀切”的入刑处罚,对不同情节的处罚标准加以精细化、规范化,体现了宽严相济的刑事司法政策。

醉驾出刑从何处开始呢?

浙江温州瑞安。

去年11月28日,瑞安市人民检察院自诩创新了通过购买公益来落实醉驾不起诉,开了醉驾出刑的先例。

醉驾,终于正式出刑了!醉驾,终于正式出刑了!

只是瑞安市人民检察院远没这么大尺度的一次性对5名醉驾者出刑!

瑞安还总算是有个购买“公益”的前提。

现在,回顾一下醉驾是如何入刑的。

7年之前,醉酒驾驶机动车并不是犯罪行为,仅仅按照交通违法行为进行行政处罚。但是在2005年之后,随着我国汽车产业的飞速发展,醉驾问题引发了全社会的重视,那几年每年由酒后驾车引发的交通事故达到数万起,而其中,造成死亡的交通事故中50%以上都与酒后驾车有关。醉驾,无疑成为了当时危害公民生命安全的头号杀手!由于中国酒文化盛行,简单的经济处罚或者拘留已经不足以震慑酒后驾车这一危害公共安全的危险行为。因此,在其他法律不能很好地保护法益时,刑法有必要承担相应的责任。所以我国为顺应了公众“平安出行”的诉求,在2011年的《刑法修正案(八)》中将醉酒驾车写入刑法,意味着醉酒驾驶行为将会受到刑事处罚!这既是所谓醉驾入刑。

在醉驾入刑后的前两年,因醉驾造成的交通事故及死亡人数均减半式大降。2011年5月1日“醉驾入刑”实施以来,醉酒驾驶行为由原来的违法行为变成了犯罪行为,整个性质意义发生了根本的变化,加大了醉酒驾驶的惩罚力度。是立法顺应民意的结果,同时也表明了立法者对醉驾等严重危及人民生命财产安全的危险驾驶行为毫不容忍的决心。其次,醉驾入刑,通过对醉驾行为本身的处罚而限制醉驾行为的发生,最终将遏制结果的存在。2009年全国查处醉酒驾驶4.2万起。2010年,全国查处醉驾达8.7万起。2008年因酒后驾驶机动车辆发生交通事故造成约18371人死亡,76230人受伤,直接财产损失2.5025亿元。而2011年5月1日(《刑法修正案(八)》生效实施)至2012年4月20日,全国公安机关共查处酒后驾驶35.4万起,同比下降41.7%;其中,醉酒驾驶5.4万起,同比下降44.1%。另据公安部2013年5月公布的数据,《刑法修正案(八)》生效实施2年来,全国公安机关共查处酒后驾驶87.1万起,同比下降39.3%;其中,醉酒驾驶机动车12.2万起,同比下降42.7%,酒后驾驶和醉酒驾驶行为总量大幅下降。这说明,醉驾入刑遏制酒后驾驶行为的效果显著,取得了非常良好的法律效果与社会效果。

可是到了第三年,却出现了惊人的反弹!原因何在?

看重庆巴南区检察院的调研,发布于检察日报:

巴南区检察院2015年调研(节选)

醉驾,终于正式出刑了!

醉驾入刑已近3年,而触犯禁令的醉驾案件为何出现反弹趋势?对此,该院检察官分析出三点原因,即驾驶员心存侥幸、对犯罪处罚较轻、对醉驾存在误。 

许多酒驾者认为喝一点酒完全不会影响开车。同时,酒驾者容易持侥幸心理,认为自己即使喝了酒,也未必就会被查到。如犯罪嫌疑人张某平时酒量不错,案发当天只喝了两瓶啤酒,自认为开车不会受影响,又想着警察不会24小时查岗,于是抱着侥幸心理开车回家,结果被查获。 

除自身存在侥幸心理外,处罚较轻是醉驾逐年增加的重要原因。“醉驾刚入刑时,曾引起社会高度关注,加上宣传力度大,人们对喝酒开车相当警惕,谁也不希望因为喝酒以身试法。但了解完醉驾案件的处罚情况后,一些人原本紧绷的那根弦开始放松了。”该院检察官介绍说,从目前该县法院已判决的案件看,被告人均被适用了缓刑。这样的处罚力度很难起到震慑作用。 

鉴于上述情况,巴南区检察院检察官提出了预防和减少醉驾案件的对策和建议。 

首先,应从严查处饮酒、醉酒驾驶的行为,这是保护驾驶员和他人安全的最有力措施之一。因酒精的麻醉作用,酒后驾车存在严重的安全隐患。建议对于查实的醉驾行为,应加大刑事处罚力度,除按照法律规定对醉驾者处以扣分罚款的处罚外,对严重的醉驾行为应判决实体刑而非缓刑。 

要点:

一、这也是检察机关的建议,而且因重庆是直辖市的原因,巴南区检察院相当于温州市检察院,级别高于瑞安检察院;

二、对醉驾判决缓刑是醉驾反弹的最重要原因;

三、建议对醉驾判决实体刑而非缓刑,与浙江瑞安截然相反。

所以醉驾入刑,阻挡了醉驾者的疯狂吗?可以说有效减少了,却没有完全阻挡!

而在去年11月前后的40日之内,全国范围内却连续发生3次醉驾造成的重大交通肇事惨案,一共造成6死17伤!多少家庭因此陷入了无法逆转的绝望中?

第一起:唐山,4死11伤:6月6日21时,唐山市发生一起因酒后驾驶造成的重大交通肇事案,造成4人死亡,11人受伤的人间惨剧。当晚,犯罪嫌疑人刘某即被唐山警方抓获归案。次日晨6时30分,犯罪嫌疑人刘某被公安机关依法刑事拘留。

第二起,湖北京山,2死3伤:4月30日,湖北京山刚发生过一起汽车冲撞事件,造成包括一名交警在内的2死3伤。

醉驾,终于正式出刑了!

第三起,成都,3伤:5月13日,四川成都又是一起,这次比较幸运,无人死亡,只有3人受伤。

醉驾,终于正式出刑了!

事实证明,虽然醉驾入刑,却不能阻止一些人醉驾的疯狂,而这个疯狂已经给社会造成了巨大伤害!

看来,对于醉驾者的刑罚其实是轻了,应当再次加大惩罚力度,从立法的层面最大限度的减少公民酒后驾驶、醉驾的意愿!

可是事实又是如何做的呢?

事实上,2017年最高人民法院公布了《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》,其中规定了危险驾驶罪(醉驾)的刑事处罚量刑幅度,在第3项明确规定了“对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚”。

该规定是自醉驾入刑以来最高人民法院首次以司法解释的形式规定了醉驾可以不予定罪处罚或者免予刑事处罚,这也就意味着机动车驾驶人酒后驾驶体内酒精含量即使达到了规定的醉驾标准,情节显著轻微的仍然可以不予定罪处罚或者免予刑事处罚,而情节显著轻微当然包括体内酒精含量没有过分高于醉驾标准、没有发生交通事故、没有阻碍检查、认罪态度好等等情形。

早在去年1月,浙江、上海、江苏就出台了醉驾案件的相关规定,归纳出六种类型属于情节比较轻微,包括挪动车位型、救治病人型、睡觉休息型、隔时醉驾型、尚未驶出型、被醉驾追尾型。

醉驾,终于正式出刑了!

对于醉驾可以免除刑事处罚,目前仍有巨大的争议!只是有人提出的让醉驾免刑的理由让人感觉奇葩!

对于醉驾免刑,7维君不想多做评论,只是在想当初立法“醉驾入刑”时,立法的本意是什么?醉驾的危害又是什么?

其实都知道,当初醉驾入刑的立法本意就是为了打击醉驾,保护无辜群众的生命安全,维护一个更好的交通秩序和社会秩序!

而醉驾的危害呢?哈哈,谁敢说醉驾一定有危害呢?这也是一些名人极力将醉驾出刑的重要理由!

当初醉驾入刑时的立法目的很明确,就是为了避免醉驾产生危害的结果,并不是要求醉驾发生危害的结果才受到刑事处罚!

醉驾,终于正式出刑了!

而现在醉驾免刑的理由与导向,却确确实实是醉驾有了危害结果才入刑!与立法本意严重悖离!

这是向全社会明确宣布:醉驾,只要不产生危害后果就不会被追究刑事责任!

可以想像,未来醉驾者会增多而且是大幅的增多!

同时,这一规定充满灰色,为权力寻租、腐败提供了一个正大光明的理由!

然后,交警查酒驾、醉驾还有多大意义?仅仅扣个分而已了!

7维君强烈担心:此口一开,后患无穷!好不容易在社会上形成的喝酒不开车、开车不喝酒将可能荡然无存!

酒后开车也将成为部分群体、部分阶层的特权!

而唐山这起重大醉驾案中的4名冤魂,在用他们的鲜血和生命拷问“醉驾出刑”!

7维认为:

一、酒后驾车行为,本身已经属于高危险性的违法行为,不管是否发生事故,都在客观上对他人的生命财产构成了巨大的威胁,对整个社会的公共安全利益也造成了极大的危害。

二、醉酒驾驶涉嫌危险驾驶罪,是行为犯,不看有什么从轻或从重情节,不需要以犯罪结果为刑罚依据,只要是有承担刑事责任能力的人,在醉酒状态下驾驶机动车在道路上行驶就犯本罪。  

三、“醉酒驾驶”在《刑法条文》上并没有“情节严重”或“情节恶劣”的任何附加条件,司法解释也仅仅罗列了应当从重处罚的几种情形,但却均没对“情节轻微作任何解释或罗列。一旦松绑情节轻微,必将成为腐败的温床和一些不法司机心存侥幸的借口。

四、法律给予了法官在量刑上一定的自由裁量权,对于酒驾、醉驾,法官可以根据刑法规定和相关司法解释来决定如何处理,这是法官的权利,但却没有给检察官任何这方面的权利。

五、什么叫“情节恶劣”,可能仁者见仁智者见智。但这无疑将给肇事方和执法者留下了可“操作”的余地。因为显而易见,一旦给“醉驾”加上这样一个“情节恶劣”的限定条件,事实上也就是等于承认,单单的“醉驾”行为本身其实并不属于“情节恶劣”,也不构成犯罪。这显然与“醉驾”犯罪行为客观存在的巨大危害性严重不符。“醉驾”只要一经实施、发生,本身便已构成“情节恶劣”,即将其他车辆和行人的公共安全置于现实和潜在的巨大威胁和恐惧之中,同时也将自身车辆和乘客的财产生命安全置于高危的险境之中。因此,如果无视这种行为本身天然具有的“情节恶劣”,非要给“醉驾”再加上一个“情节恶劣”的前置条件,那么,不仅显得“画蛇添足”,而且无形中也将消解乃至取消“醉驾入刑”应有的积极司法价值和意义。

六、在修订《刑法》(八)时,也有人对醉酒后驾驶机动车一律追究刑事责任的规定实践中可能涉及面过宽,建议增加‘情节严重’等限制条件。对此,公安部、国务院法制办等部门研究后认为,醉酒驾车标准是明确的,与一般酒后驾车的区分界限清晰,并已执行多年,实践中没有发生大的问题。将在道路上醉酒驾驶机动车这种具有较大社会危险性的行为规定为犯罪,是必要的。如果再增加规定‘情节严重’等限制性条件,具体执行中难以把握,也不利于预防和惩处这类犯罪行为,建议维持草案的规定。

法制委员会经研究,建议对这一规定不再作修改”。从全国人大法制委员会审议结果的报告中不难看出,当时醉驾入刑,其立法本意就是要从重从严惩处,以儆效尤。而全国人大法制委员会审议结果的报告,是对刑法修正案(八)立法本意的说明。

刑事诉讼法、刑法条款

《刑事诉讼法》第一百七十三条:犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者有本法第十五条规定的情形之一的,人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。

《刑法》第一百三十三条之一规定:“在道路上驾驶机动车,有下列情形之一的,处拘役,并处罚金:

(二)醉酒驾驶机动车的;

请注意:醉酒驾车,没有任何情节轻微、情节严重之说,有醉酒驾车行为,即为犯罪!这是醉驾这一危险驾驶罪最主要的特征!

关于拘役

《刑法》第四十二条:【拘役的期限】拘役的期限,为一个月以上六个月以下。

第四十三条:【拘役的执行】被判处拘役的犯罪分子,由公安机关就近执行。在执行期间,被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天;参加劳动的,可以酌量发给报酬。

第四十四条:【拘役刑期的计算和折抵】拘役的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。

拘役,本身就是较的刑罚!

司法解释(节选)

危险驾驶罪司法解释

最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知

(法发〔2013〕15号)

《中华人民共和国刑法修正案(八)》施行以来,各地严格执法,查处了一批醉酒驾驶机动车刑事案件,取得了良好的法律效果和社会效果。为保障法律的正确、统一实施,依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪,维护公共安全和人民群众生命财产安全,最高人民法院、最高人民检察院、公安部经深入调查研究,广泛征求意见,制定了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》。现印发给你们,请认真组织学习,切实贯彻执行。执行中有何问题,请及时层报最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

二〇一三年十二月十八日

二、醉酒驾驶机动车,具有下列情形之一的,依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定,从重处罚

(一) 造成交通事故且负事故全部或者主要责任,或者造成交通事故后逃逸,尚未构成其他犯罪的;

(二) 血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的;

要点:

一、此司法解释是最高法、最高检、公安部联合下发,具法律效力;

二、司法解释的目的:为了为保障法律的正确、统一实施,依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪,维护公共安全和人民群众生命财产安全;

三、明确从重处罚的条件:造成交通事故且负事故全部或主要责任、血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的;

指导意见(节选)

最高院常见犯罪量刑指导意见二(试行)

2017年5月1日试行

危险驾驶罪

 1.构成危险驾驶罪的,可以在一个月至二个月拘役幅度内确定量刑起点。

2.在量刑起点的基础上,可以根据危险驾驶行为等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量,确定基准刑。

 3.对于醉酒驾驶机动车的被告人,应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况,准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚。

要点:

一、最高院“量刑指导意见”不具备司法解释的法律效力,即只是指导!

《最高人民法院关于法律解释工作的若干规定》第九条规定,“司法解释的形式分为‘解释’、‘规定’、‘批复’三种”。

“最高法院根据审判工作需要,对于审判工作提出的规范、意见,采用‘规定’的形式”。

据报道,最高人民法院制定《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行),决定从5月1日起,在全国第二批试点法院对危险驾驶等8个罪名进行量刑规范改革试点。既是试点的指导意见,当然不是正式的司法解释。而且仅限试点法院,瑞安市法院并不是试点法院。

二、明确对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚。但是没有明确什么是情节显著轻微、什么是不需要兰息刑罚。

7维有话说

一、立法时”醉驾入刑“的原意是从严、从重惩处醉驾犯罪,不是想方设法为醉驾开脱。

二、最高法的司法解释很清楚,依法惩处醉驾犯罪,且明确造成交通事故且负事故全部或主要责任、血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的,要从重处罚。

三、醉驾判处缓刑本来已经造成醉驾案件反弹增多,现在更极端的连刑事责任都不用负了,这显然是在告诉民众醉驾无罪!

素养和规则意识的提升,不能单纯依靠个人的自律,必须要有外在的法律和制度的倒逼。醉驾入刑对于国民的法律意识的培养和规则意识的提升醒来无疑是巨大的,社会价值难以衡量。它直接让公民的法律意识得到巨大提升,随之公民的道德素质也会相应的逐步提高,这样就能让立法产生更大的社会价值,从而为法治建设而服务。相反,为醉驾犯罪开脱,势必让更多的人产生误解与幻想,将鼓励更多的人去醉驾。这不仅仅将势力造成事故的高发、人员的伤亡、财产的损失,更将直接破坏基本法律、践踏法治精神。

醉驾不起诉,是在以法律的名义破坏法律!

最后,7维想问:究竟是谁在极力推动醉驾出刑?

醉驾,终于正式出刑了!

警界

细数警察蜀黍不喜欢过七夕的十大理由,条条扎心,等你来补充!

2018-8-16 20:27:07

警界

其实,电视上的都是假刑警,最真实的刑警都在朋友圈里

2018-8-16 23:46:42

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