不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

法院判处犯罪嫌疑人刑罚的依据都是什么?

我想大家会不约而同的说“刑法”,或者范围再扩大一下,不仅仅是依据《刑法》,还有其他法律和司法解释。

凡是身在派出所的民警还会经常看到这样一种情况,那就是经常有公安的和非公安的上级部门自己出台一堆非法律的“内部规定”、“工作方案”,“扔给”派出所去执行。

六哥之所以说“扔给”派出所,是因为这些“内部规定”、“工作方案”,具体执行的只有派出所,当然责任单位也只有派出所,制定这些内部规定的公安或非公安的上级,仅仅只是负责制定并以行政命令的形式责令派出所实施,执行、约束、责任,都不会和他们有关系。

今天,六哥要提醒所有派出所的基层民警千万小心了,千万别对这些看似作茧自缚的非法律的内部规定满不在乎,因为——很可能将来这些内部规定,都是判决基层民警的依据。

2018年10月10日,某地区的法院发布了这样一则二审裁定,判定某地区的派出所副所长构成玩忽职守罪。

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

这位副所长为何被判定构成玩忽职守罪?

因为~

辖区内一名业户违规使用电炒锅“炸鸡排”引发电锅起火,业户操作不当,导致火灾波及二楼并致楼上兴趣班上课的三名孩子死亡。

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

可能很多朋友会问,炸鸡店老板违规操作引发火灾与派出所副所长有什么毛关系,判定副所长构成玩忽职守罪的依据是什么?

请看判决书中引用的法律依据:

XX市消防安全委员会下发的《XX市深入推进全市消防安全网格化管理工作实施方案》、XX省公安厅下发的《XX省公安派出所消防监督工作若干规定》、XX市公安局XX分局下发的《全区集贸市场和临街商铺消防安全隐患排查整治专项行动方案》、XX市公安局XX分局下发的《XX公安分局冬春火灾防控实施方案》、XX市公安局XX分局下发的《XX分局冬春火灾防控方案》、XX市公安局XX分局下发的《全区临街商贸市场和商铺消防安全隐患排查整治专项行动工作方案》、《今冬明春火灾防控方案》、《XX省公安机关消防机构执行公安部令第119、120、121号若干问题的规定》、《关于调整消防监督列管单位的通知》。

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

判决书中,法院认为该派出所的副所长主管消防工作,还是专职的消防民警,应该按照法律规定上级机关交办的这一堆关于消防工作的预案、方案的要求,对辖区内的所有单位、所有住户、任何角落都进行消防检查和监督。

可惜的是,或许是精力不够,该副所长没有“圆满”的、百密无一疏的对辖区所有商户、住户存在的消防隐患及时发现,并天天跟在他们屁股后面“监督”他们整改。

因此,法院认为,炸鸡店老板操作不当引发火灾,与该派出所副所长没有“圆满”的完成法律规定和上级机关制定的消防预案,没有履行职责,具有密不可分的因果关系,派出所副所长要为这起火灾负责,构成了玩忽职守罪。

该副所长及其律师当然对这样的判决不认可,提出了自己的辩解:

1、从法律到省公安厅下发的各种规范性文件均规定公安派出所只对三级消防列管单位以及具有建筑面积200平方米以上规模的个体工商户的消防具有监督检查的职责。失火的商店既非三级消防列管单位也非具有一定规模的个体工商户,不属于公安派出所监管的职责范围,未对该商店进行安全检查不属于玩忽职守行为。

2、XX市公安局XX分局颁布的两个安全防火监督检查方案违反上位法的规定,不应成为认定该副所长职责的证据

3、关于失火现场使用的电炒锅是否构成安全隐患并无标准

但是,二审法院对此进行了反驳:

1、副所长的职责范围除履行规范性文件确定的常规性工作外,还包括完成上级交办的其他消防工作任务

虽然根据规定,公安派出所的消防监督检查职责范围为三级消防列管单位以及具有建筑面积200平方米以上规模的个体工商户”,失火的商店并不在此之列XX市公安局XX分局《全区临街集贸市场和商铺消防安全隐患排查整治专项行动工作方案》、《XX分局冬春火灾防控实施方案》等专项行动方案要求公安派出所对临街商铺、七小场所等逐一进行排查将失火的商店纳入专项行动的检查范围

2、引起火灾的直接原因商店经营人使用电炒锅加热食用油时操作不当造成的,商店经营人长期在文具店内使用电炒锅和易燃制品制作食物没有被发现和整改,这一安全隐患的持续存在是本次火灾形成先决条件。

最终,二审法院认为,该派出所副所长构成玩忽职守罪

二审法院在判决的最后,还体现了他们的“人文关怀”:“鉴于公安派出所管辖的重点范围是三级消防列管单位及建筑面积200平方米以上规模的个体工商户,上诉人XX根据日常工作习惯,对公安分局在专项工作中提出的要求认识不到位,具有一定的客观原因,且火灾直接原因系店主操作不当引起。”基于此,认定副所长情节轻微并免予刑事处罚

在不该使用锅的地方使用了锅,引发火灾派出所民警被判定构成玩忽职守罪,细思极恐啊。每个城区派出所的辖区将会有多少居民楼和门头房,将会有多少人在违规使用电器和灶具,每个派出所将需要配备多少民警才能保证每一户居民和每一间门头都有民警盯着,防止他们违规使用“锅”,防止民警不背“锅”。

六哥开会的时候,总是对上级公安、非公安机关对基层派出所下发的一堆只由派出所执行和遵守的“工作方案”、“行动通知”颇有反感,本来法律法规已经规定的很明确了,上级机关还要给派出所民警“自我加压”,就像某些地市搞的“满意率百分之百”一样,六哥一直称这些超出法律之外自己制定的内部规定是在“作茧自缚”。

结果没想到六哥的嘴开光了,竟然真的看到了以没有达到内部规定的要求、民警被判有罪的判决。法律没有规定责任,但分局的工作方案却把责任揽入怀中,当然,这个责任是“揽入了派出所民警的怀中”,并不是制定方案人的“怀中”。

因此,六哥再次提醒各位身在派出所的兄弟们,千万不要把上级发给你们的像雪花一样的“内部规定”、“工作方案”随手丢进垃圾桶,一定要认真“学习”,并工作留痕。毕竟责任都是派出所的,你对文山会海中扔给派出所的“内部规定”视而不见,它都可能会是一颗随时可以引爆的炸弹,都可能会成为将来判决派出所民警有罪的依据!

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

不要轻视只针对派出所的“工作方案”,它或将成为判决民警有罪的依据!

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